本報(bào)記者劉志剛 通訊員劉軍 金冬

    今年以來(lái)，公安部交通管理局和江蘇省公安廳交巡警總隊(duì)先后在蘇州召開(kāi)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。蘇州市公安局交巡警支隊(duì)研制開(kāi)發(fā)的道路擁堵預(yù)警系統(tǒng)、創(chuàng)新建立的社區(qū)交通警務(wù)室、全面推廣的“五大明星交巡警工作法”等，給與會(huì)代表留下了深刻的印象，大家由衷贊嘆蘇州交巡警的管理服務(wù)水平。而這些，正是蘇州市交巡警近年來(lái)積極探索實(shí)踐“警力跟著警情走、執(zhí)法跟著規(guī)范走、服務(wù)跟著民生走”的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，以信息警務(wù)提升科學(xué)管理效能、以標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)引導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范、以延伸服務(wù)促進(jìn)警民關(guān)系和諧，不斷推動(dòng)交管工作績(jī)效轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。

    該支隊(duì)連續(xù)六年被評(píng)為省、市文明單位標(biāo)兵，去年被中央文明委授予“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”；今年，蘇州市公安局車(chē)管所被公安部評(píng)定為全國(guó)一等車(chē)管所。信息警務(wù)———使管理效能倍增

    4月30日上午10時(shí)，在蘇州市交巡警支隊(duì)滄浪大隊(duì)。

    二級(jí)交控平臺(tái)正發(fā)出“滴滴”的報(bào)警聲。平臺(tái)電子屏顯示：閶胥路、勞動(dòng)路口有兩輛轎車(chē)發(fā)生碰撞，車(chē)輛開(kāi)始出現(xiàn)排隊(duì)積壓，同時(shí)平臺(tái)“四色預(yù)警”系統(tǒng)啟動(dòng)橙色報(bào)警。

    值班長(zhǎng)殷佐明立即拿起電臺(tái)，根據(jù)GPS定位迅速準(zhǔn)確地指揮離該路口最近的兩輛巡邏車(chē)前往處置。一分鐘后，顯示屏上出現(xiàn)了兩輛警用摩托車(chē)，民警很快地將事故車(chē)輛指引停到路邊，路口交通也隨即恢復(fù)了正常。從平臺(tái)報(bào)警到路口交通恢復(fù)正常，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)八分鐘。

    據(jù)介紹，這套由蘇州交巡警支隊(duì)研發(fā)的“四色預(yù)警”系統(tǒng)通過(guò)設(shè)定四種不同的警情閾值，對(duì)路面交通擁堵?tīng)顩r、車(chē)輛行駛速度以及車(chē)輛事故進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警，不僅極大提高了排堵保暢工作效能，還改變了傳統(tǒng)的接處警等勤務(wù)機(jī)制。

    近年來(lái)，蘇州市交巡警支隊(duì)按照警力跟著警情走的要求，充分運(yùn)用交通科技化、信息化、智能化手段，依托建立“四色預(yù)警”為核心的快速警情響應(yīng)機(jī)制，不斷提高交通管理精確制導(dǎo)能力。兩年來(lái)，他們共投入上億元資金用于改造、升級(jí)執(zhí)勤執(zhí)法科技裝備，建成自動(dòng)控制交叉路口144個(gè)、交通信息視頻檢測(cè)點(diǎn)103個(gè)、無(wú)人看守的智能化電子卡口20個(gè)、違法行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)路口路段285處，對(duì)所有基層執(zhí)勤大隊(duì)和重點(diǎn)公路中隊(duì)建立交通分控室、網(wǎng)上巡邏執(zhí)法室及二級(jí)接處警平臺(tái)。

    他們還通過(guò)大力推進(jìn)交通管理控制中心九大系統(tǒng)建設(shè)，整合指揮調(diào)度、信號(hào)控制、電視監(jiān)控、電子警察等交通管理功能，運(yùn)用自動(dòng)檢測(cè)、電子監(jiān)控技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通擁堵等突發(fā)事件的自動(dòng)識(shí)別和GPS定位技術(shù)就近調(diào)度警力進(jìn)行應(yīng)急處置，利用監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展網(wǎng)上巡邏執(zhí)法，推廣運(yùn)用“網(wǎng)上巡邏”、“鼠標(biāo)執(zhí)法”等新的執(zhí)勤執(zhí)法方式，大大提高了警情快速響應(yīng)能力和科學(xué)管理效能，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率從兩年前的42%迅速上升至目前的64%，2008年重大交通事故逃逸偵破率達(dá)96%以上。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)———引導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范

    記者在蘇州交巡警支隊(duì)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊(cè)子。支隊(duì)政委王林林介紹說(shuō)，在深化標(biāo)準(zhǔn)示范崗創(chuàng)建、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，他們堅(jiān)持典型引路、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，通過(guò)總結(jié)提煉各崗位業(yè)務(wù)骨干的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在完善“郭曉紅執(zhí)勤工作法”的基礎(chǔ)上，又推出了“陳忠路口作業(yè)法”、“時(shí)剛假牌證識(shí)別法”、“袁明治安卡口實(shí)戰(zhàn)法”、“葉青車(chē)管窗口服務(wù)法”，形成了五大明星交巡警工作法，相應(yīng)建立了“五個(gè)工作室”，并將“五個(gè)工作室”作為全支隊(duì)民警隨崗培訓(xùn)的重要基地，帶動(dòng)隊(duì)伍執(zhí)法能力素質(zhì)的整體提升。

    郭曉紅是平江大隊(duì)民警，今年1月獲得第三屆“我最喜愛(ài)的十大人民警察”。在他的工作室里，不僅擺滿(mǎn)了他歷年來(lái)所獲得的各類(lèi)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌，還以圖片、文字、視頻資料展示著他十幾年來(lái)在工作形成的以“一嚴(yán)”、“二先”、“三杜絕”、“四個(gè)規(guī)范”為主要內(nèi)容的工作要求，以及“適時(shí)化解法、避免糾纏法、法禮并重法、冷靜處置法、心理引導(dǎo)法、循循善誘法、情理教育法”等七種糾違方法。

    近年來(lái)，蘇州支隊(duì)始終將規(guī)范執(zhí)法作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系、改善執(zhí)法環(huán)境、提高公安公信力的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。特別從去年11月份，該支隊(duì)被公安部交管局確定為全國(guó)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位后，他們以素質(zhì)能力為根本，以制度建設(shè)為保障，以和諧執(zhí)法為要求，先后出臺(tái)了《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》《隨崗培訓(xùn)工作方案》《開(kāi)展創(chuàng)建執(zhí)勤執(zhí)法“示范標(biāo)準(zhǔn)崗”活動(dòng)方案》和《“示范標(biāo)準(zhǔn)崗”八條標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件和制度規(guī)范，推出了干將橋、飲馬橋、接駕橋等17個(gè)首批標(biāo)準(zhǔn)示范崗，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，并形成了一系列特色亮點(diǎn)。

    為幫助民警牢固樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，他們邀請(qǐng)?zhí)K州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張躍進(jìn)和分管局長(zhǎng)王錫忠為干部民警作專(zhuān)題輔導(dǎo)，在基層所隊(duì)全部建立民警心理咨詢(xún)室，引入民警心理調(diào)適干預(yù)機(jī)制，促使民警在執(zhí)法工作中做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，真正融法、情、理于一體。

    為提高民警的執(zhí)法技能，他們積極改革創(chuàng)新教育訓(xùn)練機(jī)制，在基層所隊(duì)配建計(jì)算機(jī)訓(xùn)練考試室、多媒體投影機(jī)，開(kāi)辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、考試等培訓(xùn)新渠道，并選聘16位崗位能手作為教官，建立了“五大隨崗培訓(xùn)基地”，分批組織基層民警進(jìn)行隨崗培訓(xùn)，確保公安部規(guī)定的每個(gè)民警每年15天訓(xùn)練日的要求。他們還建立健全了執(zhí)法質(zhì)量群眾評(píng)判機(jī)制，定期開(kāi)展警營(yíng)開(kāi)放日、開(kāi)門(mén)評(píng)警等活動(dòng)，推廣民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“表?yè)P(yáng)本”制度，實(shí)行民警執(zhí)法等級(jí)評(píng)定辦法，推出和諧執(zhí)法十條措施，對(duì)14類(lèi)輕微交通違法首次教育不罰款，全面提升交巡警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。延伸服務(wù)———促警民關(guān)系和諧

    三元二村社區(qū)交通警務(wù)室是蘇州支隊(duì)金閶大隊(duì)剛建立的一個(gè)新的服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)了社區(qū)交通秩序維護(hù)、車(chē)輛登記、停車(chē)管理、安全宣傳、事故處理等多種職能。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的是二級(jí)英模朱建平。

    金閶大隊(duì)教導(dǎo)員陳義忠介紹說(shuō)：“這個(gè)交通警務(wù)室從今年3月建立后，真正把交通管理服務(wù)送到了社區(qū)居民門(mén)口，居民不僅可以在警務(wù)室直接提交駕駛員身份條件證明、查詢(xún)交通違法信息、繳納違法罰款，還可以讓民警代繳水電、煤氣費(fèi)等，非常方便�！毕襁@樣的交通警務(wù)室，在蘇州市區(qū)一共有61個(gè)，警務(wù)室的服務(wù)功能也在不斷地拓展。

    近年來(lái)，蘇州市公安局交巡警支隊(duì)始終堅(jiān)持人性化執(zhí)法理念，服務(wù)水平不斷提升。車(chē)輛管理所先后推出駕駛員“網(wǎng)上報(bào)名”、“周末驗(yàn)車(chē)”、車(chē)輛駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)上門(mén)代辦、六國(guó)語(yǔ)言考試系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛證“一窗式”服務(wù)等系列便民措施，在車(chē)管服務(wù)大廳應(yīng)用辦事群眾服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，改造升級(jí)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，設(shè)立群眾咨詢(xún)（導(dǎo)辦）服務(wù)臺(tái)，在汽車(chē)城和4S店設(shè)置四個(gè)車(chē)管上牌服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善“流動(dòng)車(chē)管所”工作制度，做到辦理汽車(chē)業(yè)務(wù)不出縣，辦理摩托車(chē)業(yè)務(wù)不出鎮(zhèn)。緊緊圍繞“服務(wù)跟著民生走”，支隊(duì)各基層所隊(duì)每月組織一次“警民懇談日”、“警營(yíng)開(kāi)放日”、“警營(yíng)座談日”活動(dòng)，建立健全大走訪(fǎng)常態(tài)工作機(jī)制，不斷暢通警民溝通渠道，大力開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)民生、服務(wù)群眾“三服務(wù)”活動(dòng)。

    蘇州市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張躍進(jìn)說(shuō)：“蘇州交巡警按照服務(wù)民生的總要求，著力打造學(xué)習(xí)型、實(shí)戰(zhàn)型、科技型、質(zhì)量型、效能型、誠(chéng)信型公安隊(duì)伍，以轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)績(jī)效提升，進(jìn)行了科學(xué)實(shí)踐，使交巡警成為蘇州文明古城的一張城市名片�！�